Тема: 400 миллиардов гривен в год. В госбюджет!

10 необходимых и достаточных условий формирования Украины как мощного, финансово самодостаточного унитарного государства.
В этом году исполняется 20 лет, как я вместе с друзьями создал предприятие и руковожу им. Это общество с ограниченной ответственностью "Амалтея".

Последних пятнадцать лет мы занимаемся производством. Выпускаем высокотехнологичную упаковку, которую знают во всем мире. Обеспечиваем стабильной работой в три смены более 300 человек. Платим налоги строго с требованиями законодательства. Мы не имеем особых проблем со сбытом, в т.ч. и на экспорт. Нет проблем и с сырьем. Есть огромные проблемы с финансами. Есть проблемы с фискальной системой. Нонсенс, но – чем больше мы работаем, тем больше эти проблемы. Есть, конечно, объективные – рост цен на сырье, энергоресурсы и тому подобное. Но, основные проблемы – лежат в субъективной плоскости.

На мой взгляд, чтобы их устранить, нужно поменять правила игры, поменять саму среду нашей деятельности, существования бизнеса.
Причем, менять законодательство особо и не потребуется, достаточно только поменять ведомственные нормативные акты. Потом, сама ситуация подскажет и о необходимости более серьезных оргмероприятий.

За это время произошли огромные перемены в стране. Меняются взгляды. Мне отрадно, что мои мысли совпадают и с идеологией административной реформы, и с идеями озвученными новыми руководителями Минфина и Государственной фискальной службы. Но, я настаиваю, что результат возможен только при комплексной реализации всех шагов одновременно, и в определенной последовательности шаг за шагом! Вырывание шагов из контекста результата не дает. Это все равно, что принимать лекарства не по схеме, предписанной врачом и требовать от врача полного выздоровления.

Итак,
Шаг первый: Введение НДС-счетов, открытых в госказначействе, для учета движения сумм НДС, участвующих в формировании налоговых обязательств и налогового кредита. Сумма НДС, указанная в полученных налоговых накладных, должна быть учтена налогоплательщиком от поставщиков на его отдельном НДС-счете. Сумма НДС с НДС-счета может быть перечислена на расчетный счет только при наличии оснований для возмещения НДС.

Результаты:
1. Учет сумм НДС на НДС-счетах в казначействе станет инструментом администрирования налога.
2. Реализуется возможность автоматического возмещения НДС при наличии остатка на НДС-счете.
3. Отсутствие условий для работы «налоговых ям».
4. Полное отсутствие субъективизма служащих фискальных органов.
5. Дополнительное поступление в бюджет около 400 млрд гривен.

Шаг второй: Амнистия капитала физических и юридических лиц по состоянию на дату проведения.

Результаты:
Возврат в Украину капитала в размере примерно 1,0 трлн. долл.
Возможность их размещения с целью получения дальнейшего легального декларируемого дохода.
Досрочный возврат кабальных иностранных займов.

Шаг третий: Обязательное самостоятельное декларирование доходов физических лиц.
Уплата налогов с дохода, в т.ч. заработной платы, индивидуально каждым физическим лицом. Освобождение от ответственности источников дохода (речь не идет о криминальных источниках).

Результаты: Формирование индивидуальной ответственности налогоплательщиков,
воспитание сознательного гражданского общества (что является нормой для любого цивилизованного общества).
Искоренение явления «зарплата в конвертах».
Увеличение поступлений налога с доходов физлиц в местные бюджеты на сумму 30-35 млрд. грн. в год.

Шаг четвертый: Применение косвенных (непрямых) методов определения уровня дохода физических лиц с целью налогообложения.

Результаты:
Выявление и контроль действительного уровня дохода.
Увеличение базы налогообложения доходов физических лиц.
Увеличение, как следствие доходности местных бюджетов.
Шаги третий и четвертый могут быть реализованы только при введении моратория на 5-10 лет на криминальную ответственность при обнаружении расхождения данных доходов и расходов в декларации при условии добровольного и уплаченного в установленный срок подоходного налога с разницы.

Шаг пятый: Создание региональных банков развития и реконструкции в областных центрах (эти банки должны быть юридическими лицами – налогоплательщиками в бюджет региона) для осуществления замещения валютных кредитов на гривневые под не более 8% годовых в рамках эмиссионной политики НБУ.
Учредители:
- Нацбанк;
- Областные администрации;
- Городские администрации;
- Бизнес-структуры (особенно бюджетообразующие и экспортно-ориентированные производства)

Результаты:
Ликвидация убыточности субъектов предпринимательства, увеличение поступлений по налогу на прибыль, привлечение бюджетных ресурсов к финансированию экономики, формирование доходов бюджета в виде процентов по кредитам (выданных этими банками) и дивидендам учредителям.
Увеличение в структуре себестоимости предприятий доли заработной платы с 12-15% до 20% и более.

Шаг шестой: Персонификация ответственности государственных служащих, особенно фискальных органов, силовых структур и судов разных уровней.

Результаты:
Недопущение безнаказанности работников фискальных органов в случае нарушения ими закона при выполнении своих должностных обязанностей, особенно если такое нарушение повлекло остановку, ухудшение работы предприятий.
При наличии доказательств противоправных действий госслужащих лишение их права работы в госорганах и права на государственную пенсию.

Шаг седьмой: Регистрация налогоплательщиков и уплата ими налогов по месту фактического осуществления предпринимательской деятельности (формирования дохода).

Результаты:
Увеличение доходности местных бюджетов, и как следствие - формирование сильных самодостаточных регионов.

Шаг восьмой: Ликвидация института двоевластия на местах: либо советы, либо администрации, либо совмещение в одном органе всех функций.

Результаты:
Сосредоточение полномочий и ответственности за состояние региона в одном лице.

Шаг девятый: Создание структуры вице-премьера по вопросам формирования бюджета, администрирования налогов, противодействия коррупции в экономической сфере.

Под контроль и личную ответственность вице-премьера определить деятельность следующих структур:
- министерство экономики;
- министерство финансов;
- органы госказначейства;
- государственная фискальная служба;
- экономические службы силовых структур: МВД, СБУ и т.д.

Ввести личную ответственность руководителей вышеперечисленных структур за невыполнение бюджетов.

Результаты:
Создание эффективного механизма формирования бюджета, изменение среды при минимальном изменении кадровых ресурсов и отсутствия дополнительного финансирования.

Шаг десятый: Реформирование фискальной налоговой службы в социально-налоговую службу ( с зарплатой от 10000,00 грн. на одного инспектора) для выполнения инспекторами следующих функций:
- индивидуальное посещение домохозяйств, предприятий с целью исследования условий жизнедеятельности и ведения хозяйственной деятельности;
- помощь гражданам в исчислении и декларировании доходов;
- выявление социально- и экономически проблемных объектов;
- подача в органы власти достоверной информации о текущем состоянии и потенциале региона на основе анализа деятельности субъектов жизнедеятельности и хозяйствования.

И, как активный член и патриот Ассоциации налогоплательщиков, я видел бы в идеале следующее: Вице-премьер (см.Шаг девятый) утверждается в должности по представлению Ассоциации налогоплательщиков Украины. Ведь именно АППУ и является самой многочисленной и мощной общественной организацией, которая объединяет НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, то есть людей за свои деньги нанимающих на работу ВСЮ ВЛАСТЬ! И именно АППУ в состоянии обеспечить общественный контроль и оргсопровождение предлагаемых мной реформ.

Я – альтруист только до определенной степени. Поэтому предлагаю установить на договорных основах вознаграждение Ассоциации налогоплательщиков и ее территориальным отделениям – 1% от дополнительных поступлений в государственный и местные бюджеты (при достижении профицита этих бюджетов). Я считаю, это будет патриотичнее, чем постоянно платить зарубежным аудиторским компаниям огромные суммы за разработку и внедрение наших законодательных актов.

P.S. Может быть, мои рассуждения покажутся кому-то наивными, кому-то несостоятельными. Но, я готов к аргументированной дискуссии на любом уровне. Также заявляю готовность лично реализовывать свои идеи (при получении необходимых полномочий) и нести за результат личную ответственность!

С.Рыбачок, директор ООО "Амалтея", член Совета ТО АППУ в Херсонской области, делегат VII, VIII, IX съездов АППУ.

Оригинал статьи: http://appu.ks.ua/proekts/112-24062014.html


Видеоматериалы по теме:

ДЕЛЕГАТИ ІХ З'ЇЗДУ ВГО АППУ обговорюють проблеми взаємовідносин ВЛАДИ та БІЗНЕСУ (частина І)